近年来，古城周边民宿经济蓬勃发展。（记者王旭东摄）

　　去年底召开的全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会，公布了我国民宿产业发展情况，年我国民宿消费规模达亿元。预计到年，我国乡村民宿消费将达亿元，年均增长16%，将远高于同期国内旅游消费年均8%的预计增速。随着我国旅游产业走进新时代，旅游消费持续升级，民宿消费潜力巨大。

　　近年来，市委、市政府高度重视民宿经济的发展，将民宿经济发展作为贯彻落实乡村振兴战略、促进全域旅游发展的重要抓手，加快丰富以民宿经济为首的各类旅游新业态。一是多次安排组织市级相关部门赴兄弟城市学习民宿发展经验；二是在全省率先制定发布了《民宿基本要求与分级》和《民宿示范村服务与管理规范》，为规范民宿行业，推动民宿新业态的发展提供了基础；三是连续两年评选、表彰“西安十佳民宿”，通过规范发展、模范引领，有力推动西安民宿经济发展，取得了巨大的发展成绩。据国内最大的短租民宿网站途家网统计，年西安的民宿经营商户共有户左右，经营民宿房源两万套，同比年增长了50%，在全国综合排名10位左右，截至年5月中旬，西安民宿的产值同比增长位列全国第一。

　　西安民宿经济经历从少到多，从弱到强的巨大转变。但是也应清醒地认识到，西安的民宿经济在亮点打造、品牌形成和消费吸引力等方面还存在诸多不足。主要有以下几个方面的问题：

　　一是概念认识不清。一些民宿主人和投资者对于民宿的认识还不清楚，不能准确把握民宿、农家乐和酒店之间的区别。西安目前存在的大量所谓民宿，实际不过是各种不同类型的酒店和农家乐接待点而已。大量的从业者没有能够意识到，民宿最大的特征和吸引力是民宿主人与住客通过交流、互动的方式引导住客融入当地生活，体会本土风情。

　　二是经营管理不规范。由于西安民宿经济的大发展不过一两年时间，因此经营管理上存在的漏洞较多。一方面对于民宿经济的政府监管，如治安、消防、餐饮许可等方面存在政策空白，部分民宿存在无证经营或者少证经营的情况。根据相关研究显示，全市证照齐全的民宿经营户仅有不到一半，还有大量民宿处于政府监管之外。

　　三是品牌民宿较少。西安的民宿经济尚处于发展的初级阶段，仍然以单一型民宿为主，缺少有规模、品牌化、连锁性民宿品牌。民宿经营的“小弱散”使得西安民宿经济规模不大，经营水平参差不齐。一些具有发展特色和管理优势的企业受规模限制，无法将其成功的经营管理经验模式化推广。

　　四是缺少精致设计。民宿经济客户群体以中高收入人群为主。主流客群对于民宿的特色化、精致性有较高的要求。但是目前西安民宿千家一面的情况非常突出，大量的民宿按照酒店的经营方式对客房进行一体化设计装饰，使得民宿客房呈现出浓厚的酒店风格。能够像周至沙河月空居一样既有地方特色，房间布设又精巧细致的民宿数量极少。精致设计民宿的却反使得大量民宿既无法彰显出当地特色，也失去了市场青睐。

　　五是基础配套薄弱。目前，西安民宿大多分布在秦岭北麓乡村旅游带，除少数紧邻旅游景区或环山路的民宿，其他大部分民宿所属区域多存在基础设施薄弱的问题。道路标识系统、道路亮化等设施还不完善，严重影响了民宿的通达性；水电等基础设施不完善，停水停电现象时有发生，严重影响游客住宿体验；民宿周边公共环境差，服务配套设施不足，无法满足游客的心理需求。

　　为了破解民宿经济发展中的难题，进一步推动民宿经济高品质发展，打造民宿经济新“卖点”就显得尤为重要。具体来看应当从以下几个方面入手：

　　——从资源中挖掘亮点。发展民宿业不宜一哄而上，需要依托所在地的自然、文化、乡村、民俗等资源进行深入挖掘，将其所具有的亮点和乡村生活美学以创新的方式展现出来，给住客一个停留的理由，是打造民宿经济卖点的核心所在。

　　——从情怀中寻找卖点。民宿经济最大的卖点是情怀。以情怀为卖点，就要求民宿经营者本身是为了心灵的憧憬去努力，具有不以功利得失作为自己行为标准的品质。因此，民宿主人直接参与经营，以自己的人文情怀或者乡野情趣投入经营是打造民宿经济卖点的关键所在。除了市场逐步摸索完善的同时，政府也要加大引导和宣传力度，通过讲座、论坛等多种形式，帮助民宿经营者明晰民宿特点，彰显情怀。

　　——从设计中凝练看点。民宿是一个对精神和物质有双重要求的消费产品，其核心卖点在于满足住客需求。民宿的消费群体来自于城市，他们向往乡村生活的宁静美好，但仍然摆脱不了对舒适生活的依赖。提升民宿设计水平，在设计中提升艺术性、凝练看点，通过设计把自然人和田园连接起来，满足住客精神和舒适感并存的体验需求，正是打造民宿经济卖点的本质所在。同时，基于民宿属于酒店业的独特性，民宿经营者要在设计之初做好消防、安全等方面的设计和规划，满足各项政策要求。

　　——在服务中突出特点。服务是民宿软实力的具体体现，是民宿产品接触客户的缓冲区，其核心是为客人提供“常规+独特”的服务，“满意+惊喜”的服务。以高品质服务提升住客的体验感和满意度，使其成为住客认可的产品、愿意宣传的产品，这是打造民宿经济卖点的重中之重。政府要做好为民宿经济发展的服务，一方面完善民宿聚集区周边的道路、公共服务的基础设施，为民宿提供良好的环境服务。另一方面，在满足政策要求的条件下，为民宿经营者开展经营、办理各种证照提供便利化服务，引导民宿规范经营。

　　——在营销中引燃爆点。在掌握市场需求的前提下，在民宿产品高品质供给的基础上，通过营销传输民宿经营者的经营理念，通过生动的宣传引燃爆点以吸引更多住客，通过文化植入打造强IP，坚持营销内容的原创性、营销渠道的多元化，同时注重散客和淡季的客户维护等，是民宿经济持续发展的保证。（张中华赵璐）

　　（作者张中华系西安建筑科技大学教授、博士生导师，赵璐系西安建筑科技大学博士研究生）

打造高品质民宿经济

　　当前，从发展现状上来看，以莫干山、鼓浪屿、黄山、云南等地为代表的早期民宿发展区势头强劲，在各大预定网站上非常火爆，尤其高端民宿价格远超星级酒店，且表现出无淡旺季的特点，而一些新晋民宿却出现举步维艰甚至乱象丛生的情况。我们需要从民宿经济发展的历史、特点和一些成功经验中寻找规律，因地制宜地制定政策，形成具有中国特点的发展模式，打造高品质民宿经济，推动文化旅游业乃至经济社会发展。

政府监管是高品质的基础

　　目前有一种声音认为政府“一管就死”，认为应该由市场自由发展，这种看法是片面的。那些“一管就死”的民宿，大多存在于灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备的证照，服务质量堪忧，甚至在对外宣传上以“艳遇”“一夜情”等低俗内容为噱头，造成不良社会影响。政府的严格监管是促进市场“洗牌”优胜劣汰的有效方式，是民宿经济规范经营、健康有序发展的前提和基础。

　　欧洲及日本等国家民宿采取许可制，取得执照才能营业。英国政府的许可条件越来越严格，民宿出售的酒精类饮料需要有专门许可，提供的饮食采取溯源制，客房要加强防火设施建设，房间必须使用安全门，同时政府会给民宿经营者编写发放行业法规，对他们进行定期的专业培训，提高从业者素质。法国政府规定民宿房间数最高是六间，申请设立必须符合消防、建筑及食品卫生等安全规范，同时必须为旅客办理保险，而且法国政府有系统的民宿评级体系，运作成熟。

　　年我国首个国家行业标准《旅游民宿基本要求与评价》正式生效，今后更需要在政府监管上持续发力，提高进入门槛，对硬件设施、卫生条件、消防条件等方面提高要求，高标准确保民宿质量，推动民宿经济规范化。我国民宿经济发达的德清、桐庐等地的成功经验表明，专项扶持政策是促进民宿经济快速发展的重要助推器，政府要根据当地发展情况，有针对性地出台包括金融、税收、项目等在内的扶持政策，营造良好的商业氛围和环境，为民宿业创造良好土壤。

行业协会主导是高品质的重点

　　政府在战略层面统筹把握，具体的行业发展交给行业协会来实施，这是今后民宿产业发展的大趋势。专业性强、业内视角、实践经验、广泛的对外联系能力，这些都是行业协会的优势，能够最大限度地制定针对性强的措施来提高行业能力水平，也具有较强的应对新问题的能力。

　　法国民宿联合会从上世纪50年代开始到现在发展成为世界最大民宿组织，雇用名职员，协助50家民宿业者辅导与咨询各项管理事项，负责监督、严格检查旅舍质量，他们印发民宿指南，是行业内和旅游者共同看重的指导性意见。

　　我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这个现代化是体制、理念、管理方式的现代化。在机构改革的过程中推动行业协会与行政机关分离，让我们看到了中央推进治理能力现代化的决心和魄力，让行业协会真正成为政府和企业之间的桥梁纽带，实实在在地发挥自治性本质特征。民宿经济的发展正好可以借此机遇，尽快推动行业协会的成立，通过行业规则实现行业自律，发挥纵向沟通与横向协调作用，让专业团队研究市场，为从业者提供科学的市场建议，推动民宿业专业化、高品质发展。

以民宿主人为核心的特色经营

是高品质的灵魂

　　民宿吸引旅游者的地方就在于“主人文化”，这是世界各地民宿业的共同之处，也是最赖以生存的关键。

　　“主人文化”的基础是民宿所在的区域环境，地理位置优越，要么是交通便利却又远离闹市区的世外桃源，例如幽静的山谷、平静的海湾、优美的山村；要么是闹中取静别有洞天，例如东京银座闹市中心和京都古老街道上的民宿，新鲜感、舒适度、身心放松是旅游者最看重的。

　　更关键的是独特的人文环境和深厚的文化内涵，不论是古堡、农庄还是山洞、温泉，一定是有故事、有历史、有人物的，例如日本著名的轻井泽，著名作家渡边淳一写小说《失乐园》的时候经常在这里徜徉，日本明仁天皇与妻子美智子在这里相识相恋，披头士乐队主唱约翰·列侬，每年夏天带着大野洋子来这里度假。吸引了无数旅游者蜂拥而至。

　　在此基础上，独具个性的主人自己对生活的理解、对美的诠释、对建筑的再构、对环境的利用就更是点睛之笔，这些思想都会展现在房间的每个细节上，或粗狂或文艺或浓烈或优雅，民宿主人在和旅游者交往过程中的言行举止、交流沟通以及亲手烹制的当地特色饭食，都带给他们新奇的“家人”感受，带来不一样的生活方式体验，留下难忘的、别致的消费体验以及不断地累积，这正是民宿经济成功的灵魂所在，也是在发展中最需要引导、扶持、发现的可贵之处。归根结底，“人”的因素是核心因素，以此为中心的专业化团队建设和运营也显得重要，以硬件为基础，重点挖掘、培养一批民宿经济需要的懂经营、有文化内涵、有思想、有独特审美的民宿经营者就成为民宿经济发展的重中之重。（李茜）

　　（作者李茜系西安市委党校科社教研部副主任、副教授）

民宿经济如何对接智慧平台

　　智慧旅游，是在旅游信息化升级和智慧城市建设的背景下应运而生的，民宿业主为了提升市场知名度，纷纷与各大电商平台合作，在线民宿预订市场进入了爆发增长期，主要集中在携程、艺龙和去哪儿等在线旅游平台，一些专业的民宿预订平台及移动APP也相继呈现井喷式发展，主要有Airbnb、Booking、途家、自在客等，类型多样，风格各异。可是仅仅通过“民宿+互联网”的形式能否真正实现民宿经济的有序、健康、长效发展呢？答案是否定的，简单地相加并不能从根本上改变现状，唯有不断向智慧平台的纵深探索发展，才能从根本上解决问题。民宿管理如何“智慧”起来，民宿经济如何对接智慧平台值得我们进一步探究。

宏观层面：要素融合的“点线面”

　　（一）顶层设计，统筹规划，加强要素保障，让管理有章可循

　　从“全域旅游”到“智慧旅游”，改变的是范畴，不变的是思路。民宿经济的发展绝不能各自为政，智慧平台的创建也绝不仅仅依靠技术。在“大旅游”的背景下，也应提倡“大民宿”概念，即着眼于全要素，立足本土化，以区域特色为主导，整合优势资源，全力构建线上线下一体化智慧民宿运营平台，同时，配套自上而下的阶梯层级平台管理架构，让管理者从源头上快速了解民宿运营总览、民宿运行趋势、目的地销售情况、资源统计量，实现管理监督有章可循。在管理部门总控中心和普通民宿业主操控端中间，按照地域或民宿种类分设专家库端口，通过引才引智，根据民宿运营形势给予专业指导，也可用于科学研究。

　　（二）完善硬件，配套政策，推进智慧营销，让“智慧”落地生根

　　没有硬件支撑，智慧民宿的发展就像无源之水、无本之木，虽说当下市场环境中技术早已不是制约民宿经济发展的藩篱，但是依然是其必不可少的要素之一，理应值得我们 　　（三）院校共建，筹建智库，加强专业培训，让服务深入人心

　　建立“智慧民宿”专家库，由旅游管理、计算机、财务、法律等多学科专家构成，全程指导和把关民宿智慧化建设，全面指导平台建设、网站维护、栏目设计、营销推广等工作。开办民宿专业培训大讲堂，定期对一线的民宿工作者开展业务培训，做到常学常悟常新，进一步提升智慧民宿运营的专业性和科学性。同时，借助大专院校优势，合力共建人才培育基地、自主创新孵化平台、民宿创作展示平台，实现合作共赢。

微观层面：智慧民宿未来愿景

　　——平台建设智慧化。智慧民宿平台旨在打造快速、便捷、高效的线上操作系统，力图创建舒适、安全、卫生的乡村民宿，进而推动乡村民宿规范标准、健康有序发展。平台面向群体有三方面：管理者、从业者、消费者，因此要从不同角度尽可能地满足三方需求。对于消费者而言，平台建设要考虑如何在使用角度更人性化，以“南京智慧民宿服务平台”为例，该平台提供全方位的民宿介绍，包括实景图片、动态地图，未来还可进行VR参观，同时提供多种互动式交流，让游客提前了解住宿体验，游客在平台上可实现订房、结算、沟通、个性需求等，此外，平台还提供商业区、景点、地铁站、高校等坐标的添加和搜索，基本上涵盖了游客出行的“六要素”。对于从业者而言，平台建设应考虑如何实时更新房源及与顾客沟通更方便，对于行业管理者而言，要能够通过平台实现实时有效的管理与监控。

　　——民宿管理智慧化。现阶段，国内民宿发展的趋势主要是四个方面：民宿产品非标化、经营主体多样化、运营管理集群化、资本介入规模化。随着技术的更新迭代，民宿面临的第五个发展趋势为：民宿管理智慧化。解脱了传统民宿的高劳力投入，新型智慧民宿将实现“AI民宿”管理，即实现自动化、语音控制、远程控制三大特点，这将有效弥补传统民宿在安全性和节能方面的不足。智慧民宿时代，民宿业主无需与客人面对面接触就能办理完入住、退房等一系列流程，减少了排队时间，也让游客充分享受到高科技和传统民俗相融合的生活体验。

　　——配套服务智慧化。智慧民宿的配套服务不仅包括民宿从业人员与游客之间，还包括游客出行的住宿诉求与“吃行游购娱”之间的匹配互动，以及服务方式由传统向智慧化的转变。民宿服务的外延很广，无论是在旅游前的咨询还是旅游后的反馈，都需要高质量的服务标准，可以借助多种渠道形式或媒介来沟通。同时，住宿的需求不应与其他五方面需求割裂来看，应通过智慧民宿平台尽可能多地提供旅游行程中其他服务的在线预订，实现线上线下一条龙服务。

　　当下，民宿行业的发展已呈现“众人拾柴”的新趋势，民宿经济的衍生和驱动，暗含新型乡村地域人地关系特征，民宿的飞速发展不仅是中国城市化进程的产物，更是人们追求“诗意栖居”的内心愿景。智慧民宿是民宿今后发展的必经之路，必须要在发展理念与载体创新、内容创造等方面更有所为，才能真正让智慧民宿产业“叫得响”“走得远”。（张思豆）

　　（作者张思豆系陕西师范大学地理科学与旅游学院教师）

发展民宿经济助推乡村振兴

　　随着人们消费水平的提升，更加注重个体感受、体验的乡村民宿经济顺势而起。其早已突破原来纯粹的“旅游”概念，转而成为融合农村一二三产业发展的切入点。民宿经济让美丽资源变成美丽经济，成为关联农村整体发展的大平台和推进乡村振兴战略的全新载体。

　　一、民宿经济更加注重政策集成创新，有利于挖掘乡村振兴改革潜能

　　乡村民宿经济作为繁荣农村、富裕农民的新兴产业业态，不仅有助于实现农村生活、生产与生态的深度融合，更是涉农政策体制机制集成创新的有效载体。乡村民宿往往依托既有的村舍民居改建、村集体建设用地新建和景区住宿改造而来，其发展过程中可承载众多农村改革使命。在探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革方面，通过发展乡村民宿经济适度放活宅基地和农民房屋使用权，从而有利于提高农户财产性收入。我市在集中推进蓝田、鄠邑、周至农村“三变”改革示范村建设过程中，发展乡村民宿经济，通过股份合作将村集体、村民和新型经营主体利益紧密连接成为真正的利益共同体，为全市村集体经济发展探索新思路。在深化农村金融改革方面，尤其是破解住房财产权抵押问题，通过发展乡村民宿经济，有利于抵押贷款金融产品体系创新，重点围绕解决涉农项目投保等新型险种试点问题。将发展乡村民宿经济与系列金融改革相结合，激发农村金融市场活力，解决农村融资瓶颈。亦可借鉴安吉发展民宿经济的经验，构建“市民宿发展管理办公室—区县乡村民宿集聚区—乡镇民宿服务中心—村级民宿服务工作站”四级服务体系，以利于更有效地服务民宿经济发展，更有针对性地开展乡村振兴改革挖潜。

　　二、民宿经济更加注重农民多元参与，有利于激发乡村振兴内生动力

　　发展乡村民宿经济，不仅活化了乡居民舍的物化价值，而且释放了更多就业需求，在增收提效中充分体现农民的获得感和幸福感，从而有利于激发乡村振兴内生动力。浙江全省的民宿采取的是统一规划设计、分散经营的模式，已经从最初单一的自主经营发展到租赁经营、流转经营、众创共享、连锁经营、“村级物业”经营、“股份制+农户”“工商资本+农户”等多种经营模式。多种经营模式的背后是良好的群众多元参与基础。不论是自主经营还是股权分红，发展乡村民宿经济拓展了农民收入渠道。农户或以民宿业主的身份直接从事经营，或间接参与到民宿经营中的某个消费环节。不管是民家餐饮、民宿日间照料、农产品零售、乡村建筑业，还是其他民宿消费服务提供，农民在不同的民宿经济链条中有着更多的自主参与选择，在多元参与中体现了新时代新农民的自我创新与自我管理。在民宿经营主题、经营模式、风格设计等方面有着更多的自我振兴成分，在经营中打造至善至美至诚的民宿经济软实力。只有财产性收入和创业性收入成为农民收入的主体，农民才能从根本上真正富裕起来。

　　三、民宿经济更加注重产业关联配套，有利于筑牢乡村振兴产业基础

　　民宿经济集“吃、住、游、购、娱、养、情”等于一体，游客不同的需求也拉动了产业链和服务链的延伸。从长期来看，要实现产业振兴，在盘活闲置宅基地资产发展民宿经济的同时，还需要引导其他配套产业形态更大范围地进驻乡村。民宿经济并非单纯的住宿需求，更是全域旅游背景下对休闲体验地的综合服务需求考量。除了休闲住宿项目本身的精致个性体验之外，仍需有独特的生态环境、乡土特色的体验项目、绿色安全的餐饮、便捷的交通和顺畅的通信等产业配套。西安乡村民宿发展处于起步阶段，作为创新发展乡村的特色产业和新型服务业，可以融合网络营销、创意农业、文化体验、健康养生、养老服务等新产业新业态，在综合条件较为完善的区县培育品牌民宿、精品民宿。结合乡村振兴战略要求进行产业布局，将民宿经济发展与美丽乡村建设、一二三产业融合、特色小镇、田园综合体等项目统筹规划，在引进新业态新产业中实现产业融合，在“三产”融合中实现转型升级，从而为乡村振兴提供坚实的产业基础。

　　四、民宿经济更加注重内容载体创新，有利于强化乡村振兴文化引领

　　在全域旅游的大趋势下，民宿经济体现了休闲度假的高品质需求，是一种个性化与深度游的体验方式。民宿作为一种旧乡愁与新乡土相结合的产物，被称之为有温度的住宿、有灵魂的生活。其发展前景也取决于其个性化设计、特色服务、独特的文化体验。因此，民宿建构细节和消费环节中是否能承载文化情怀需求下的实体创新，需要在发展理念与载体创新、内容创作等方面更有所为，才能真正让民宿产业既要“叫得响”，又能“走得远”。西安已形成秦岭北麓、渭河沿岸两条休闲农业产业带、白鹿原、杜陵塬、荆山塬三个休闲农业示范区的“两带三区”休闲农业产业发展格局，可结合区县不同民俗文化和生态资源禀赋优势，开发适应不同层次需求的乡村民宿创意产业集群。如结合避暑、温泉、农事节庆、农业生产活动等特色风情，加强主题房间、特色餐饮、观光体验、农事体验、休闲娱乐、工艺研学、亲子课程、房车露营等民宿产品建设，开发品牌化的“民宿+运动”“民宿+传统手工艺”“民宿+民俗节庆”“民宿+采摘体验”“民宿+皮影体验”“民宿+农民画”“民宿+摄影课程”等特色民宿体验项目。尽量多挖掘住宿之外的附加价值，从而增进消费者的深度体验感和民宿个性品质甄别度，摆脱低端同质竞争的发展误区，让农村传统文化在流动升值中得到传承发扬。

　　五、民宿经济更加注重社会合作，有利于发挥乡村振兴智库力量

　　乡村民宿经济作为新业态在三产领域的新尝试，涉及土地、资金、策划、运营、营销、培训等方方面面的问题。在调动农民主动参与民宿产业发展基础上，创新吸引年轻人返乡创业、工商资本合作开发、集体经济股份带动等不同民宿发展路径，更加注重政府的统一规划引导、社会的有序参与以及智库平台的广泛支持。通过搭建智慧民宿共享平台，解决民宿经营者之间信息交流、资源整合、经验分享问题，有利于加强目标客户群体消费偏好的研判，从而及时更新产品开发。可借鉴安吉民宿实训模式，将民宿定期实地指导与酒店轮岗锻炼相结合，在实战培训中提升民宿服务能力和服务水准。通过搭建市县民宿协会及乡镇民宿服务中心，在规范市场价格、反馈游客诉求、创新服务方式等方面充分发挥行业监管和市场引导作用，有利于行业自律和良性竞争秩序的构建。通过整合政府与院校科研资源，在民宿项目咨询服务中体现乡村振兴智库力量，通过乡村振兴合作平台实现参与主体共建共享，从而构建民宿经济政府引导、市场参与、合作共赢的良好发展格局。

　　总之，发展乡村民宿经济，既能传递生活美学、体现产品创新、弘扬西安文化，又能提供“望得见绿、看得见水、记得住乡愁”的高品质旅游体验，在农村生活、生产与生态深度融合中助推乡村振兴，加快西安旅游业追赶超越步伐。（纪丽娟）

　　（作者纪丽娟系西安市委党校市情研究中心副教授）

编辑∶安之│审核：方觉晓、天乙

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来源/西安日报出品/日报总编室

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